Derecho
La integridad institucional de las comunidades autónomas a examen
Los profesores Bernabé Aldeguer, Gonzalo Pardo, María Ángeles Abellán y Melany Barragán han publicado el libro Integridad institucional y estado de las autonomías recientemente en la editorial Comares. Esta obra presenta un análisis del estado de los sistemas de gestión de la integridad que recogen los marcos de ética pública, buen gobierno y prevención de prácticas corruptas de la totalidad de comunidades autónomas en España. Al respecto, cada comunidad autónoma ha ido diseñando su propia vacuna contra la falta de confianza de la ciudadanía en las instituciones regionales más allá de la misma normativa. Lo que explica que esta monografía tenga un especial valor en un momento en el que existe una desconfianza hacia las instituciones y hacia la propia democracia por parte de la ciudadanía.
Por su parte, las profesoras Rocío Navarro y Juana María Ruiloba de la Universidad Pablo de Olavide (UPO) y Francisco Collado de la Universidad de Málaga (UMA) han estudiado el estado de la integridad institucional en «Castilla y León». A raíz de este análisis se perfila un conjunto de normas y prácticas que con un nivel intermedio permiten prevenir prácticas desviadas y corruptas, aunque sin una pretensión más ambiciosa para enfocar una gobernanza de alta calidad en esta comunidad autónoma del interior de España.
Beers and Politics aborda el problema de las deepfakes en campañas electorales de la mano de Enrique Benítez
El economista Enrique Benítez ha impartido la sesión «IA y campañas electorales: bots, deepfakes y la amenaza sintética» de Beers & Politics (B&P) el miércoles 21 de enero, en el Aula de Grados de la Facultad de Derecho de la Universidad de Málaga (UMA). Esta cita que ha contado con una amplia acogida ha tratado aspectos polémicos como la introducción de informaciones falsas en la comunicación política, el empleo de cuentas en redes sociales gestionadas por bots para generar desinformación y el peligro que introduce especialmente la Inteligencia Artificial (IA) generativa a través de la creación de imágenes falsas con un estilo hiperrealista. Además, Benítez ha destacado como la normativa de la Unión Europea pretende neutralizar esta amenaza en un momento en el que la tecnología avanza a un ritmo mayor que las propias capacidades de las instituciones democráticas para hacer frente a estos riesgos, especialmente en un momento de tensión entre los grandes bloques internacionales.
Francisco Collado es nombrado Profesor Titular de Ciencia Política de la Universidad de Málaga
Francisco Collado, ha presentado exitosamente su candidatura a una plaza de Profesor Titular de Universidad de Ciencia Política en la Universidad de Málaga el pasado 6 de junio. El Catedrático de Derecho Constitucional, Ángel Rodríguez Vergara (UMA) como presidente; y los profesores Rafel Durán (UMA) como secretario, e Inmaculada Szmolka (UGR), Irene Belmonte (UMH) y Guillem Colom (UPO) de Ciencia Política como vocales, formaron el tribunal que presidió esta oposición pública. Collado presentó su currículum vitae normalizado (CVN) según la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) y un proyecto de investigación consistente en un estudio comparado de sistemas de gobierno local en Europa en la primera sesión; y su proyecto docente basado en la asignatura de Ciencia Política del Grado en Derecho que lleva impartiendo cinco años en la universidad malagueña y las reflexiones disciplinares de la Ciencia Política en Málaga en la segunda prueba.
Finalmente, el tribunal de esta oposición aprobó por unanimidad la candidatura de Francisco Collado Campaña como nuevo Profesor Titular del Área de Ciencia Política de la Universidad de Málaga. Adicionalmente, la Universidad de Málaga ha reconocido su primer quinquenio docente y la ANECA ha valorado positivamente su primer sexenio de investigación un mes después de esta oposición.
Collado reincide en la necesidad de una segunda descentralización en un seminario sobre los municipios españoles y panameños
El complejo encaje de los gobiernos locales en la ordenación territorial del poder político en España es el resultado de un Estado de las autonomías no planificado, en el que queda pendiente una segunda descentralización concerniente a los municipios. Por tanto, esta cuestión implica un factor estructural que limita la gobernanza local en el caso español. Así lo ha aseverado Francisco Collado, Profesor Contratado Doctor de Ciencia Política, en su intervención «La gobernanza local en los municipios españoles: breves apuntes para un estado de la cuestión», en el Seminario Internacional «La descentralización de competencias en los municipios : España y Panamá», que tuvo lugar el pasado mes de abril en la Facultad de Derecho de la Universidad de Málaga. Esta jornada, coordinada por la Vicesecretaria de la Facultad de Derecho, Lucía Aragüez, contó también con la participación de la Presidenta de la Autoridad de Descentralización en Panamá, Roxana Méndez, y de la Profesora de Derecho Administrativo, María del Pilar Castro, de la Universidad de Málaga que trataron desde una perspectiva comparada el estado de los procesos de descentralización en ambos países.
Un capítulo de libro presenta tres modelos urbanos en el contexto del Antropoceno
Francisco Collado ha publicado recientemente el capítulo de libro «Tres modelos de hábitats ante la encrucijada del cambio climático: la ciudad mutualista, las comunidades en transición y la urbe insostenible» en el que expone distintos tipos ideales de ciudades para el futuro del ser humano ante los retos planteados por la sostenibilidad. Algunos de estos modelos como el urbanismo mutualista se encuentran aún en una incipiente fase de desarrollo intelectual, mientras que otros como las comunidades en transición tienen varias décadas de experiencia en su puesta en marcha, siempre teniendo a la ciudad insostenible como un caso indeseable en un sentido normativo. Este estudio se encuentra recogido en la monografía Políticas públicas verdes: diseño, análisis e implementación que coordinan los profesores Rafael Aguilera de la Universidad de Málaga y Rogelio López del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Docencia de la Administración Pública del Estado de Nuevo León y que ha sido publicado por el Fondo Editorial de Nuevo León. Este capítulo junto con otros contenidos en este libro se encuadran dentro del Proyecto «El reto del Antropoceno: democracia, sostenibilidad y justicia en un planeta desestabilizado» (FEDER-UMA20-FEDERJA-012) de Ayudas I+D+I del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 dirigido por Manuel Arias y Ángel Valencia.
Valencia y Collado publican un capítulo sobre la gobernanza local multinivel en Local Governance in Spain
Los docentes de Ciencia Política de la Universidad de Málaga, Ángel Valencia y Francisco Collado, han presentado un capítulo de libro titulado «Local Governance in a Context of Multilevel Governance» en el libro Local Governance in Spain (Springer) que ha coordinado Ángel Iglesias Alonso de la Universidad Rey Juan Carlos y que reúne a los principales expertos en gobierno y política local en España. Este análisis recoge una perspectiva de la gobernanza en el sistema de administración local en España que reside en los municipios dentro del complejo mapa de las provincias y las comunidades autónomas. De este modo, el estudio planteado aborda la gobernabilidad local en la clásica división de estructura, proceso y acción pública. La primera parte del capítulo presenta el estado actual del sistema de gobierno local; la segunda recoge las principales transformaciones que han sufrido los actores políticos locales, los tipos de investidura de los alcaldes y la capacidad de lobbying de los municipios y las provincias; y la tercera parte muestra la transparencia institucional de los ayuntamientos y las diputaciones provinciales y una introducción a la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en las agendas locales. Finalmente, el capítulo concluye con una enumeración de los diversos elementos que afectan a la gobernanza local en un contexto definido por distintas escalas ecológicas de instituciones y agentes políticos.
La REJIE publica un artículo sobre una propuesta docente en Ciencia Política en modalidad semipresencial
Los profesores de la Universidad de Málaga, Francisco Collado y Ángel Valencia, han presentado un artículo que expone una propuesta docente de enseñanza práctica centrada en que los alumnos ejerciten labores de documentación, análisis y defensa de una postura frente a debates clásicos en Ciencia Política en un contexto de semipresencialidad y virtualidad. Este trabajo titulado «Las cuestiones de debate de la Ciencia Política como docencia práctica en un entorno de enseñanza semipresencial y virtual” ha sido incluido en la Revista Jurídica de Investigación e Innovación Educativa (REJIE) publicada el pasado mes.
Esta investigación en el ámbito docente presenta una propuesta de formación practica para las asignaturas de introducción a la Ciencia Política que tiene como objetivos desarrollar la tolerancia, la argumentación, el juicio crítico, la capacidad de acuerdo, la presentación en público y el interés por la política como competencias entre los alumnos en escenarios de docencia no presenciales. Esta propuesta práctica se centra en la formación de grupos de trabajo dedicados a documentarse, analizar y exponer un posicionamiento político ante una cuestión de debate que esté presente la vida pública y que esté relacionada con el temario de las clases teóricas. Para ello, determinamos las posibles dificultades que pueden encontrarse en escenarios de semipresencialidad y virtualidad, exponemos el diseño y la ejecución de esta propuesta en tres clases y mostramos los resultados tras una encuesta aplicada a los alumnos para conocer el éxito de una primera implementación durante el curso 2020/2021. Finalmente, comprobamos como esta propuesta docente permite mejorar competencias básicas y necesarias para el desempeño profesional en el seno de democracias representativas y reforzar los conocimientos teóricos de los estudiantes.
Una tesis estudia por primera vez el liderazgo de los alcaldes en Andalucía durante la actual democracia
La obra Liderazgo y estrategias políticas locales: los alcaldes de las capitales de provincia andaluzas (1979-2011) desarrollada por Francisco Collado, bajo la dirección de José Francisco Jiménez (UPO) y Francisco Entrena (UGR), analiza una muestra compuesta por los 34 líderes locales de las capitales de provincia andaluzas desde las primeras elecciones democráticas hasta 2015. Este proyecto que se ha desarrollado durante cuatro años, parte de una perspectiva sociopolítica y biográfica a partir del testimonio de sus protagonistas y comprendiendo el liderazgo como un proceso de creación, mantenimiento y pérdida del poder local.
Esta tesis ha tenido como propósito conocer cómo se desarrolla el proceso de creación, mantenimiento y pérdida del liderazgo de los alcaldes. El debate entre los autores que se han preguntado por el liderazgo oscila entre las teorías que otorgan más peso al líder (individuo) y las que hacen hincapié en el peso de las circunstancias (contexto). Esta tesis plantea un marco teórico ecléctico entre las posiciones del constructivismo estructuralista (Bourdieu y Goffman) y el Nuevo Liderazgo en un esfuerzo por conciliar la influencia del líder y de la situación en el análisis del liderazgo. Esta perspectiva sociológica define al liderazgo como un proceso histórico por el cual un sujeto consigue dotarse de un proyecto político, atraer a unos seguidores en torno a él, competir con otros sujetos en la lucha por bienes y recursos políticos, y modificar las estructuras institucionales y sociales para el logro de su meta política. En este sentido, el liderazgo adquiere un carácter biográfico al ser un proceso temporal dividido en tres fases: socialización, legitimación e institucionalización.
El trabajo empírico consiste en el análisis del liderazgo, las estrategias y el contexto de una muestra grande (Large-N) de alcaldes españoles. Se ha seleccionado una muestra cualitativa de los 34 alcaldes de las ocho capitales de provincia de Andalucía entre 1979 y 2011. Este período corresponde con las primeras elecciones locales después de la dictadura y finaliza en 2015 con las últimas municipales antes del inicio de esta tesis. La labor empírica se ha desarrollado en dos fases. En la primera, se ha realizado un estudio del contexto socio-económico, político-institucional y simbólico-cultural de Andalucía. En la segunda, se ha aplicado una entrevista semi-estructurada y en profundidad a la mencionada muestra de alcaldes a través de un muestro por bola de nieve y se han elaborado relatos biográficos de cada uno de estos líderes.
La principal aportación que realiza la tesis reside en la dicotomía entre aquellos líderes locales con una fuente de poder basada en la comunidad social, o aquellos otros que fundamentan sus apoyos en la propia estructura partidista. Dando lugar así a carreras políticas y escenarios con desenlaces distintos para cada una de esas categorías, pero con recorridos similares dentro de cada una de ellas. Los resultados demuestran como el proceso habitual entre los alcaldes andaluces consiste en un proceso de creación de su candidatura (socialización) y ejercicio de su cargo durante dos mandatos (legitimación). Sólo algunos experimentan una tercera fase de institucionalización, permaneciendo en la alcaldía durante largos períodos de tiempo. Las pugnas entre los alcaldes y la estructura orgánica de sus partidos evidencian que los líderes cuya socialización proviene de la sociedad civil son más aptos para el mantenimiento de una ciudad que los procedentes del propio partido. Así, la disyuntiva en el liderazgo local pasa por una cuestión. Si se prefiere un líder local fuerte, autónomo y con un poder fundado en la sociedad con capacidad para vencer en consecutivas elecciones, o si se prefiere un líder disciplinado y con un poder fundado en la estructura orgánica para ser reemplazado cuando lo estime la estrategia del partido.
Esta tesis está disponible en RIO el Repositorio Institucional de la Universidad Pablo de Olavide para su consulta por parte de otros investigadores, expertos y personas interesadas en esta temática: https://rio.upo.es/xmlui/handle/10433/5702
Político o ciudadano
Cuatro años. Ese es el tiempo en que mi proyecto de tesis de doctorado en Ciencias Políticas se ha desarrollado. Esta obra basada en entrevistas directas a aquellos políticos que han sido alcaldes de las capitales de provincia de Andalucía analiza el liderazgo político local. Extraídos su visión, sus recuerdos, sus acciones y su pensamiento sobre la responsabilidad de dirigir y gestionar una ciudad, se plasman distintas generaciones de primeros ediles que han vivido desde la transición local hasta los tiempos más recientes de la crisis económica y la irrupción de Podemos y Ciudadanos en la arena municipal.
Detrás de la realización de este trabajo existen muchas historias. Largas jornadas al frente del volante recorriendo Andalucía de un lado a otro, el contacto previo con los alcaldes en cuestión, horas al frente de la transcripción y una profunda traslación de lo contado por estos actores políticos a la obra académica. Mientras tanto, algunos académicos que se han acercado a este trabajo se han preguntado cuál es el interés de estudiar a simples y meros alcaldes. Parece ser que investigar la acción política local es una labor con poco glamour entre el gremio, como si llevar una ciudad fuera una tarea sórdida, fácil y sencilla. Quizá a algunos se les hayan empañado los cristales del despacho universitario tras tantas horas sin salir a la calle, a la vida cotidiana.
Entre las principales conclusiones que se encuentran presentes en la indagación sobre el estilo de liderazgo y las carreras políticas de los alcaldes hay una gran reflexión final. En España, el ejercicio de la alcaldía se mueve entre dos coordenadas. Si bien, el alcalde es más un ciudadano reclutado por el partido o si es un político propuesto para gestionar la ciudad. Si ese poder político y los intereses a los que responde proceden del ámbito social o de las estructuras orgánicas. He ahí el dilema presente en muchos de los líderes analizados y que de una forma u otra han encontrado destino variados según el papel que han decidido jugar dentro de esa disyuntiva.
Ciudadanos en auge
Las encuestas parecen dar buenas noticias a la formación naranja. Ese centro-derecha actualmente que antes era centro-izquierda. El paraguas bajo el cual se amparan socialdemócratas, liberales, socioliberales, neoliberales y liberal-demócratas. Una fauna variopinta en la que se funden las ideologías mas primigenias de la época decimonónica con la sonrisa amable a cuestiones como la igualdad de la mujer, el medio ambiente y otros temas que han sido generalmente capitalizados por la izquierda. Fuere como fuere Ciudadanos podría calificarse como la «tercera transición».
Este tercer tránsito es el camino por el cual una parte de la derecha y el centro-derecha sociológicos renuevan su agenda y sus posturas. Distanciados del PP no ya sólo en lo ideológico, sino también en lo estratégico, Rivera aspira a hacer de esto la nueva UCD o CDS. Al menos, sin llegar a tener el trágico final que estas formaciones tuvieron en su día al depender del liderazgo de Suárez. Aunque si en algo se ha renovado esta derecha sociológica es en la concepción territorial de España basada en el constitucionalismo. Autonomías sí, pero sin olvidar que son una delegación de Madrid.
Sea como fuere, Ciudadanos a diferencia de Podemos está llamado a jugar un papel importante en la definición de temas como el mundo laboral, la modificación del sistema electoral que ya no tiene sentido para un bipartidismo difunto, la conciliación laboral y la paridad en los puestos de dirección de las empresas. La vieja derecha del PP se niega en multitud de estos puntos, viviendo aún en la melancolía de un franquismo que no se fue en la segunda transición de Aznar, sino que siempre estuve detrás de la puerta de Génova.
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