politicas publicas
Los alcaldes en España prefieren coordinar el desarrollo económico junto con un grupo selecto de agentes frente al mayor grado de apertura de los alcaldes en Reino Unido
La investigación desarrollada por los profesores Georgina Blakeley de la Universidad de Huddersfield, Caroline Gray de la Universidad de Aston, y Francisco Collado y Ángel Valencia de la Universidad de Málaga ha analizado la relación entre el estilo de liderazgo de los alcaldes y la gobernanza económica en perspectiva comparada entre dos ciudades españolas (Málaga y Sevilla) y dos ciudades británicas (Manchester y Birmingham), con una clara reflexión: el liderazgo local en este ámbito es una cuestión de especialistas frente al mayor grado de consulta a la ciudadanía de los alcaldes ingleses. De hecho, una cuestión fundamental es tener en cuenta hasta qué punto los alcaldes con iniciativa recogen las propuestas de otros agentes o adoptan esas propuestas y las moldean según su visión política para tomar decisiones en el ámbito local. Estas conclusiones entre otras aportaciones referentes a los procesos de toma de decisión y las relaciones entre gobiernos locales y nacionales en la promoción económica local (boosterism) recogidas en el artículo «Comparing City Governance models for Economic Development: The Emergence of Shared, Visionary Leadership» publicado en la revista Internacional Journal of Urban and Regional Research (IJURR) indexada en JCR.
Al menos, estas son las conclusiones obtenidas para las urbes estudiadas en el proyecto de investigación «Comparing the political leadership of economic development across four cities in Spain and England» financiado con el fondo de ayuda internacional de The University of Huddersfield que se ha desarrollado entre 2022-2023. Previamente a la publicación de este artículo, los investigadores presentaron sus primeras versiones del texto en congresos de ámbito internacional, recibiendo un importante feed-back por parte de la comunidad científica.
La ciudad mutualista tiene las mejores condiciones para su implementación efectiva en Zaragoza entre las seis urbes más pobladas de España
La urbe mutualista es el planteamiento de núcleo que proponen los expertos del Antropoceno como respuesta al reto del cambio climático. Entendiendo la ciudad como una hibridación o cuando no, una reconciliación entre la división teórica entre lo humano y lo natural que es fruto del constructo del pensamiento en torno al medio ambiente que ha mantenido generalmente el ser humano. Ante este modelo, los profesores Francisco Collado y Ángel Valencia del Área de Ciencia Política de la Universidad de Málaga han realizado una investigación que sondea las ciudades más pobladas de España para identificar cuál de ellas reúne unas condiciones más adecuadas para un diseño y una implementación de este paradigma. Tras las indagaciones realizadas, el estudio muestra que la ciudad de Zaragoza reúne las condiciones más óptimas para la implantación de políticas con lógicas basadas en el mutualismo urbano, mientras que Madrid es la que se sitúa en una posición más complicada para ejecutar este modelo. Esta investigación está recogida en el capítulo de libro «La adopción del modelo de ciudad mutualista en España» incluido en la obra Desafío Antropoceno: democracia, sostenibilidad y justicia en un planeta cambiante (2024) coordinado por Manuel Arias Maldonado y Ángel Valencia Sáinz en la editorial Tirant lo Blanch. Este libro es el resultado de las distintas investigaciones realizadas en el contexto del Proyecto «El reto del Antropoceno: democracia, sostenibilidad y justicia en un planeta desestabilizado» (FEDER-UMA20-FEDERJA-012) de Ayudas I+D+I del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020
Collado aborda la problemática urbana ante el cambio climático en el I Seminario de Gobernanza Ética y Desarrollo Sostenible en las Administraciones Públicas
Francisco Collado ha presentado la ponencia «Tres tipos ideales de ciudad para inspirar las políticas públicas en materia de cambio climático» en el I Seminario de Gobernanza Ética y Desarrollo Sostenible en las Administraciones Públicas. En esta sesión, el profesor de Ciencia Política de la Universidad de Málaga ha expuesto diversas propuestas teóricas, aunque con implicaciones prácticas, para encarar el reto de las ciudades ante los nuevos retos de la agenda ecológica. Este evento, perteneciente al proyecto emergente «Los sistemas de integridad en el ámbito local de la Comunidad Valenciana (2015-2022): diagnóstico, retos y experiencias», ha tenido como líneas temáticas la ciudadanía democrática, los derechos humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como elementos que pueden desempeñar un papel fundamental en la mejora de la gestión pública y la búsqueda de un debate público más abierto.
Primeros avances del proyecto «Comparing political leadership in the policy area of local economic development»
Francisco Collado ha presentado una comunicación que recoge los primeros hallazgos del análisis comparado de liderazgo político y las políticas de promoción económica en cuatro casos de estudios como son las ciudades de Manchester, Birmingham, Sevilla y Málaga, dentro del proyecto «Comparing political leadership in the policy area of local development» en el XXIII Congreso de la Asociación Castellano-Manchega de Sociología. Este proyecto liderado por la profesora Georgina Blakeley de la Universidad de Huddersfield y financiado por este mismo centro junto a los profesores Caroline Gray de la Universidad de Aston, y Ángel Valencia y Francisco Collado de la Universidad de Málaga; mantiene como interés definir los estilos de liderazgo en el ámbito económico y su influencia en las dinámicas de gobernanza existentes entre los agentes implicados en este ámbito de las políticas locales en una selección de urbes británicas y españolas. Adicionalmente, la profesora Blakeley ha expuesto dichos avances ante la comunidad científica de regionalistas en la 2023 Winter Conference de la Regionalist Studies Association que ha tenido lugar recientemente en Londres.
Entre las primeras reflexiones subyacentes a este estudio cabe destacar aspectos tales como la importancia de liderazgos consolidados y una adecuada organización interna de los ejecutivos locales para que las políticas de desarrollo económico surtan efectos positivos; la similitud de los ecosistemas de subgobierno de las distintas ciudades que es una evidencia de la existencia de élites especializadas en este ámbito con independencia del país que sea; y la mayor presencia de lógicas de gobernanza entre lo público y lo privado en las ciudades británicas frente a las presentes en los municipios españoles.
Andrés Villena analiza las élites políticas en Beers and Politics Málaga
El sociólogo y economista Andrés Villena ha dialogado en torno a las élites ministeriales españolas en Beers and Politics (B&P) Málaga con un intervención titulada «¿Quién manda en España? Las redes de poder«. Esta sesión, que tuvo lugar el pasado jueves 5 de noviembre, reunió a un amplio público interesado en las dinámicas entre élites políticas y funcionariales, el efecto del sentimiento de cuerpo de estos agentes en las políticas públicas, el papel de la clase dirigente en el contexto de la pandemia ante el Covid-19, la evolución de la tecnología y sus efectos sobre las conexiones entre la clase política europea y las de los países miembros, entre otros temas.
Desde este diálogo, Villena -que puede ser considerado el Wright Mills del actual panorama politológico en España- ha planteado que lejos de condenar la democracia liberal como una excusa para el enriquecimiento de una minoría, es necesario cambiar el marco presente desde el que se estudian los fenómenos políticos y económicos. Por ello, la lupa de un análisis perspicaz debería centrarse en los intercambios entre ministerios, empresas y organismos supervisores. Eso es lo que este experto califica como las redes de poder en las que se resuelven las decisiones que más afectan a la sociedad. Mediante esta evaluación de la democracia se pueden establecer incentivos positivos para la salud del sistema que en las últimas décadas se ha resentido en distintos ámbitos.
El aprendizaje de la Invisible: de la cultura vetusta a la abierta
El actual caso de la Casa Invisible y su pervivencia como una institución reconocida legal y socialmente por distintos autores, músicos y escritores; viene a ejemplificar el cambio de orientación de una política pública municipal y el aprendizaje institucional a través de la reacción de un actor político, el colectivo de artistas e intelectuales ajenos al establishment del municipio; frente a la política corporativa de promoción cultural realizada desde el consistorio hasta 2011. Además, lo que originariamente parecía ser un conflicto entre artistas, los oficiales y los no oficiales, por acceder a la arena cultural también comenzó siendo un conflicto entre políticas culturales con distintos objetivos y fines orientadas desde gobiernos de diferentes niveles y signo político.
A principios de la década de 2000, la Diputación Provincial de Málaga gobernada, por PSOE e IU, puso en marcha distintas iniciativas para promover a jóvenes creadores y artistas alternativos al mercado local de la mano del gestor cultural Antonio Troyano. Entre estas actuaciones se incluían las muestras itinerantes de obras plásticas, la publicación de obras colectivas (poesía, narrativa, teatro) y otras dirigidas a difundir a estos artistas. Mientras tanto, el PP de la capital malagueña había desarrollado una política corporativista destinada a continuar con la publicación de colecciones de autores e intelectuales pertenecientes a las élites locales y las familias tradicionales.
En 2005, las actuaciones de los artistas más jóvenes e innovadores culminó con su institucionalización a través de la creación de una entidad privada, El Gabinete de Hyde, promovida por Antonio Troyano y ya escindida de la política cultural de la Diputación Provincial e instalada en la conocida calle Nosquera 9-11. El inmueble donde se había situado disponía de tres plantas y amplias salas para distintos usos: galería de arte, alquiler de aulas, imprenta, etc. Dos años más tarde, la entidad de Troyano cierra sus instalaciones para trasladarse a un local más pequeño y reconvertir el Gabinete en una empresa de gestión cultural.
Ante esta situación, distintos colectivos antiglobalización y artistas e intelectuales provenientes de la autogestión cultural deciden ocupar el local de Nosquera durante la celebración del Festival de Cine de Málaga en 2007 y ofrecer una agenda cultural alternativa (conciertos, teatro, etc.) durante esos días. A partir de esa experiencia, la ocupación del inmueble se hace efectiva y se habilita por parte de los grupos implicados siguiendo el ejemplo del Patio de Maravillas en Madrid y la Tabacalera en Barcelona. En los próximos años, estos grupos reafirman su intención de continuar con el proyecto, al que bautizan como «Casa Invisible», mientras el Ayuntamiento desea implementar en el mismo edificio una incubadora de empresas. Si bien, la situación se silencia y se mantiene el status quo de la ocupación, que gana apoyo de distintos intelectuales e instituciones como la Diputación Provincial, mientras las instancias municipales se mantienen inactivas por su parte.
En 2011, tanto la Diputación de Málaga como el Ayuntamiento de la capital son del mismo color político y con la intención de evitar el conflicto entre las posturas de ambas instituciones se decide llegar a un acuerdo con los artistas de la Casa Invisible y la Junta de Andalucía a través de un convenio. En este convenio se exige a los colectivos implicados a asumir los gastos de inmueble y mantener una agenda cultural a lo largo del año, mientras que el Ayuntamiento y la Diputación reconocen la legalidad del proyecto. A su vez, el consistorio malagueño aprende de esta experiencia y cambia su política cultural corporativista: eliminando las colecciones de artistas veteranos realizadas por la concejalía de Cultura e implementa espacios colectivos para jóvenes artistas (Caja Blanca, locales de ensayo, etc.) a través de la delegación de Juventud, De esta forma, se observa como la reacción original de los colectivos ocupantes del edificio de calle Nosquera llevó a un cambio de orientación en la política cultural del Ayuntamiento de Málaga cambiando los fines de la misma, que deja de ser élites para convertirse en una política cultural abierta a nuevos creadores.
Francisco Collado Campaña 